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公安局解读条例:主城各区自定烟花爆竹燃放点(组图)

发布日期:2022-06-21 12:00   来源:未知   阅读:

  春节,中国农耕文明传统民俗的最深积淀。烟花爆竹曾伴随我们的祖先欢庆一度度大年。如今现代化和城市化进程中,传统民俗力量与城市公共安全相互博弈,我们便在对烟花爆竹的“禁放”与“限放”中左右决择。

  昨日,就《重庆市限制燃放烟花爆竹条例(修正案草案)》与原“禁放条例”的增删意见,市公安局法制处人士专门接受记者采访进行了解读。

  据介绍,由于群众对于禁放、开禁争论越来越大,市人大代表对开禁、限放等都有提案。修改原“条例”内容是为了充分尊重民意和反映民意。

  其实,昨天公布的“限放草案”,早在去年就已由市公安局相关部门起草,但是由于时间紧迫,因此“草案”内容被划入今年进入立法程序。

  记者发现,“限放草案”与原“禁放条例”修改内容较大。条例名称由“重庆市禁止燃放烟花爆竹条例”改为“重庆市限制燃放烟花爆竹条例”。

  新“草案”第一条意见仍是对该条例依据的法律条款的解释。但增加引用了《消防法》和《民用爆炸物品管理条例》。

  新“草案”第二条意见:由市供销合作总社做好烟花爆竹的统一归口经营管理工作,配合有关行政管理部门做好限制燃放烟花爆竹工作。

  对此,警方认为,统一归口管理,便于控制。烟花爆竹是民用爆炸物品,是属于管制品。且警方必须阻止非法加工厂加工的劣制烟花爆竹流入市场,而归口管理后,问题就简单多了。

  新“草案”第五条意见:居民棚户区、居民楼的房顶、阳台、窗户、楼道仍不得燃放烟花爆竹。

  法制处介绍,居民区不在开禁之列。居民区内燃放烟花爆竹,警方仍将重罚。且在限放后,警方禁放工作会抓得更紧。

  各区市民到底去什么地点燃放?新“草案”第六条意见:主城九区全部需要划分限放区域,但并没有指明限放地点。

  法制处介绍,这种限放区由主城各区自行划分。而燃放时间、燃放烟花爆竹品种,则需警方和市烟花爆竹协会来决定。

  据介绍,除了春节期间,其余需要在限放区燃放烟花爆竹的活动,政府相关部门要提前发出公告。

  与原“禁放条例”相比,新草案第九条意见关于处罚并没加重:违者仍罚200元以上、2000元以下罚款,最重可以拘留15日。

  市公安局法制处介绍,处罚条款已很成熟,在当时已是重罚了。即使现在,仍有威慑力。(记者冯超实习生李婉露)

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  禁放?限放?全面开禁?昨天,记者展开调查,发现反对开禁者竟多是中老年人。

  在随机采访的40位市民中,支持禁放、限放、开禁的三种意见都存在。而支持禁放、支持限放的人数相同,各占40%%。

  张小姐是在重大在校学生。昨天,张称,应限放。这样,过年就会多一项玩法,也会玩得更有意思。过年要有过年的味道,放烟花爆竹是传统,不能丢。因此,限时限地燃放,既能保证安全,又能保存年味。

  大多数20多岁的年轻人支持张的看法。一位在电子公司工作的舒小姐称,放烟花爆竹是传统习惯,只要能保证不影响他人或公共安全,就应允许适当燃放。

  夏先生,40岁,我市某机关科室负责人。他明确称:反对开禁。“首先是环保原因,然后是安全问题,还有就是资源浪费。”夏先生因此支持禁放。

  夏称,过去曾允许燃放烟花爆竹,结果春节里整条街乌烟瘴气,还产生大量垃圾,对环保造成影响。每年过年那几天,满大街消防车拉响警报跑,过年就像救灾。

  在接受采访的很多市民支持老夏的看法。李先生说,现在科技发达,爆竹可以用电子的,烟花可以用激光的。

  支持全面开禁的人很少。小王是一名打工仔,他说,过年放爆竹,玩的就是剌激,应全面开禁,只要充分考虑并极力避免发生事故就可以随便燃放。

  小王说,限放也要指定时间和地点,但到时谁会去那儿放?例如大年三十晚上,家家户户在家里守岁,叫人跑到限定地点去放爆竹,估计响应的人不会多。还不如就像传统一样,在家里放一通。(记者冯超)

  禁放多年来,执法民警对过年深有体味。昨天,一位曾数个春节在大街小巷抓“烟花爆竹”的民警称:现行禁放条例有明显缺陷,首先是取证难,然后是执法难。

  这位民警称,在高楼上燃放烟花爆竹,也就一眨眼功夫。等警察赶到,人家早就放完了,因此取证困难。每年除夕,警方派出不少警力,然而市民看到燃放者仍众。很多市民知道,现在警方查处都需讲证据,只要没抓到现行,就不会承认事实。

  另一位警官称,大年三十是传统节日,老百姓喜欢彩头好。除夕夜晚上,几名民警冲进居民家里去抓“禁放”,曾遭辱骂。因此,没有实在证据,警方不可能上门的。这也使得警方在禁放工作中,遭遇尴尬。

  市公安局法制处一位科长称,限放后,大家都买了鞭炮,往往不会去限放区燃放,而是带回家里放。这怎么办?怎么查?买卖鞭炮如何管理?这些都是一大堆头痛的问题。

  如此,禁放限放都成了警方左右为难的问题。一边是民风民俗,一边是安全隐患,很难取舍。

  昨日,市公安局相关警种表示,现在凡事都要依法办事。不管禁放得以保留,还是限放得到支持,警方都将严格依法办事,尽力保证市民安全。(记者冯超实习生李婉露)

  编者注:下文黑体字表示与原“禁放条例”对比的新增部分,下划线表示修改部分。

  第一条为了减少环境污染,保障国家、集体和个人财产安全,保护公民身心健康,创造良好的工作、生产、生活环境,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条本条例由各级人民政府组织实施。公安机关是限制燃放烟花爆竹工作的主管部门。安全生产监督、环境保护、城市管理、工商行政管理等部门,按照各自的职责配合公安机关实施本条例。市供销合作总社应当做好烟花爆竹的统一归口经营管理工作,配合有关行政管理部门做好限制燃放烟花爆竹工作。

  第三条国家机关、社会团体、企业事业单位、学校和村民委员会、居民委员会应当在干部、职工、学生和居民、村民中开展限制燃放烟花爆竹的宣传教育,协助政府和有关部门做好限制燃放烟花爆竹的工作。

  第四条对违反本条例的行为,任何单位和个人都有权劝阻和向公安机关举报。在限制燃放烟花爆竹工作中做出显著成绩的单位和个人,由各级人民政府或有关部门予以表彰和奖励。

  (二)车站、码头、机场、商场、宾馆、饭店、公园、文化娱乐、集贸市场等公共场所;

  (三)重要军事设施、仓库、加油(汽)站、其他易燃易爆场所及周边50米范围内;

  (七)市和区县(自治县、市)人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他区域或场所。

  第六条渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、巴南区、渝北区的城区以及区县(自治县、市)人民政府规定的其他城镇区域为限制燃放烟花爆竹区域(以下简称限放区域)。

  第五条规定的禁放区域除外。在限放区域内,在下列时间可以燃放规定品种的烟花爆竹:

  (二)重大庆典活动和其他节日期间。重大庆典活动和其他节日期间,需要在限放区域燃放烟花爆竹的,由市或区县(自治县、市)人民政府决定并公告。公告内容应当包括可以燃放烟花爆竹的具体时间和区域(地点)。烟花爆竹的规定品种由市公安机关会同市烟花爆竹协会决定并公布。

  第七条烟花爆竹销售点由供销合作社和公安机关协商确定,并依法办理有关行政许可手续。

  第八条在禁放区域内,禁止任何单位和个人生产、销售、燃放和非法运输、储存烟花爆竹。在限放区域内,禁止任何单位和个人生产、销售和非法运输、储存烟花爆竹。在禁放区域和限放区域以外的其他地区生产、运输、储存和销售烟花爆竹的单位和个人,应当遵守国家有关规定。燃放烟花爆竹不得向行人、车辆、建筑物、构筑物投掷,不得影响公共秩序,不得危及他人安全和影响他人正常的工作、生活和学习。

  (一)单位或者个人销售烟花爆竹的,没收全部烟花爆竹和违法所得,并处一千元以上二万元以下罚款;

  (二)单位燃放烟花爆竹的,处五百元以上一万元以下罚款,并对直接责任人处二百元以上二千元以下罚款;

  第十条违反本条例第八条第一、二、三款规定生产、运输、储存和销售烟花爆竹的,由公安、工商、安全生产监督等部门按照各自职责依法处理;违反第四款规定燃放烟花爆竹的,由公安机关给予警告,情节严重的,可处二百元以上二千元以下罚款。

  第十一条个人或者单位直接责任人,违反本条例规定情节严重的,可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处十五日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十二条燃放烟花爆竹造成国家、集体、他人财产损失或者他人人身伤害的,应当依法承担赔偿责任。未成年人及其他限制行为能力人或无行为能力人造成的损失,由其监护人负责赔偿。

  第十三条拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

  第十四条当事人对公安机关根据本条例作出的行政处罚不服的,可依法申请复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  1995年,我市首个禁放条例(修正案)颁布。至今10年,数次修改此案,由禁到限、再禁,今日又重开讨论限放事宜。其实,谁都知道,8年来,每个春节,爆竹声从未绝迹于耳。

  不过,如今立法部门越来越多地倾听市民的声音,昨起市政府网站公布修正案也等待着你发表意见。重庆曾开禁设限

  从1997年10月1日起,《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》(以下简称《条例》)开始实施。《条例》规定:渝中、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、大渡口、北碚区以及渝北区的两路镇、龙溪镇、人和镇,巴南区的鱼洞镇、南泉镇、李家沱街道为烟花爆竹禁放区域。

  1998年,重庆直辖后第二年,《重庆市烟花爆竹禁放条例》被列为了重要地方条例。

  在1999年,市人大常委会修改了《禁止燃放烟花爆竹条例》,把禁放烟花爆竹改为限放烟花爆竹。

  此一开禁设限,过年时市民大量燃放烟花爆竹,而由此引起的事故也持续上升。2000年,市委决定各个地区禁止燃放烟花爆竹。禁区重设。

  禁放还是限放,在其他城市也争论得“闹热”。2002年,天津、上海等对“禁放”有所松动,而重庆市政府仍然坚决表示:不开禁。

  2003年,主城仍禁放。2004年,市公安局在市府第四季度安全工作专题会上表示,在《重庆市禁止燃放烟花爆竹条例》未修改前,主城规定范围内仍然不能燃放烟花爆竹。

  2005年春节,我市主城区继续禁放烟花爆竹,并动用摄像机、照相机对主城区内燃放行为取证查处。但春节过后,市政府网站就公布了再次修改的“禁放条例”草案内容。记者冯超实习生李婉露整理


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